以前诸葛亮在的时候，不仅国家大事井井有条，连各地官员任命、兵马布置，也都是诸葛亮在处理，无需刘禅来考虑。

结果诸葛亮一走，刘禅这才知道管理一个国家有多麻烦。

大到官员任命安排、各地粮草税务征收、农民土地分配、全国死刑犯的审核、各地情报上传处置，小到仓库修建、道路维护、粮食播种甚至官员因为某些事情发生纠纷，都要找他来解决。

一时间刘禅头皮发麻，盼星星盼月亮一样等着诸葛亮回来，没想到诸葛亮又要去南阳，那他可怎么办？

诸葛亮就只好安抚道：“朝廷还有其它重臣，季常、公琰、威公、文伟等皆大才也，朝堂的事情，若是陛下有不能决议的地方，自然可以询问他们。”

“但是他们不能像丞相一样立即做出决断。”

刘禅找了个理由道：“何况他们有的时候意见也并不相同，朕也不知道该听谁的。唯有丞相做出的决断，才令人信服啊。”

“这”

诸葛亮皱起眉头，沈晨经常劝他不要太过操劳，做一件事的事情就专心做一件事情就好，别总想着所有大事小事全都包揽。

刘备驾崩之后，中路南阳主力就无人统帅，沈晨就举荐他承担起这个责任。

所以诸葛亮觉得如果要他亲自带兵北伐的话，那他自然要一直在军营里，否则若是不能训练士卒，紧抓军务，岂不是就变成了将不知兵，兵不知将的局面？

可现在刘禅又希望他能够处理政务，这就有点矛盾。

一时犹豫间。

刘禅想到了一个天才点子，他笑嘻嘻地说道：“反正宛城离襄阳也不远，丞相不如在宛城设丞相府，天下政务全都送往宛城去，丞相不就能够做决断了？”

这确实是个好办法，因为宛城和汉水有淯水相连，坐船从宛城到襄阳也就两天，襄阳到宛城则要四五天时间。

更重要的是两地有信鸽基地相连，如果遇到紧急的事情，很快就能传递消息。

但诸葛亮又要管军务又要管政务，属实是把他当铁人。

下面今年从南阳调到中央为侍中的周不疑第一个站出来反对道：“陛下，师君曾经说过，不在其位不谋其政。丞相也是人，以往他处理国家大事，就已经很疲惫了，现在又要执掌军务，北伐曹魏，一心难以两用啊。”

“是啊陛下，臣以为丞相一边要操持军务，一边还要处理政务，难免有错漏之处。这对于军务和政务来说，都不是一件好事。因而臣以为，还是应该分开，政务就留在襄阳。”

“臣也觉得是这个理，丞相虽然能够把所有事情都做好，然而若事事都由丞相处置，那还要满朝大臣做什么？陛下还是应该信任其余诸臣才是。”

“臣附议。”

“臣也附议。”

一时间诸多臣子纷纷反对刘禅把政务也甩给诸葛亮。

倒不是他们怀疑诸葛亮，怕他军政全抓，成为一代权臣，像曹丕那样篡汉。

在现有的体制下，诸葛亮如果真这么做，恐怕立即就会被消灭。

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