而西奥多却说，王国从废墟之上重建，初期必须要确保整个国家进展稳定，他将肩负责任，保障王国秩序。

阿庇亚却觉得，这家伙只是想要当君王。

使徒地位崇高，但因职责使然，本质依旧是仆从与近侍，时刻等待神明的旨意。

王则不然。

作为统帅信徒们的君王，理所当然享有王权，统帅与驾驭世俗就是王的职责。

神与人之间是有着明确界限的，使徒勉强可以是神明领域的最底层，而君王却站在世俗王国的顶端。

上一时代的巨兽文明中，西奥多更多是充当着惩戒者与执法者，他消灭异端与异神信仰，保持神明信仰之火的纯净与旺盛。

殉神灭世时，他是最冷酷决绝的刽子手。

文明新生后，西奥多又变身为捍卫国家的君主。

阿庇亚也得承认，他做的不错。

西奥多建立王国法律，让牧民归于放牧，农夫专注于耕种，工匠从事制造和修筑，士兵进行巡逻和战斗。

他颁布了统一的奖惩制度，鼓励劳动，惩戒怠惰，提倡发展文化与技术，鼓舞民众去获得知识与经验……

但最大问题在于，西奥多过于求稳了。

他将复活王国的每一个平民都定下了职责，新生的白骨先民一旦被选定为牧民，那便永久是牧民，被划做农夫，那就日复一日投身于耕种。

原本就较为呆板的骷髅一族，这么下去只会越来越僵硬和麻木，更难有创造的活力。

阿庇亚曾对此质疑。

西奥多说：“只要他们能提供源源不断的人口，为其他文明世界完成耕种和放牧，就已经足够。”

“你不能要求一群低等的原始人太多，他们不过是一群白骨先民。”

阿庇亚对西奥多的统治规划是有微词的，但也难以反驳。

猫草则当着西奥多这位国王的面说：“恕我直言，不眠者文明拥有十几万人口，却至今没能依靠平民的力量创造出任何奇观、文化或特产，这让我非常担忧，这里是否能保持人口增长，为尧神大人带来投资收益。”

被当面问责，让西奥多脸涨得通红：“先知！我是这里的国王，你虽然是文明监事，但也只有建议权，请不要干涉王国内政！”

“事关尧神大人的利益，我表示怀疑，以如今复活王国的既有制度和管理方式，真的能做到文明稳定发展，人口进一步提升吗？还请国王陛下能给予一个正面回答。”

西奥多沉默了。

猫女先知说道：“我来到这里的两年里，详细调查了王国现状。下面如有说的不对，还请指出。”

“牧民放牧得不到士兵保护和保障，经常受到成群野兽甚至超凡生物袭击和掠夺。牛、羊、鸡三类牲畜，因为奇观白骨坟丘】的腐烂扩张，导致很容易生病，新的羊圈、牛栏和鸡场至今没有建起来。”

“农夫种植的只有地瓜与小野菜，虫害与鼠患日益严重，导致幼苗大量受损，收成在持续下跌。粮食产量完全是依靠扩大耕地勉强维持，随时可能引发粮食危机。”

“白骨工匠只会基本的木工和石工，堆砌简易房屋与围栏，连一条完整的水渠都没有能力独立完成，根本无法支撑农业体系的进一步运转。矿业、冶炼和铸造则是没有存进，工匠们只依赖于本能般的骨骼拼装和连接。”

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