他可以仍旧保留着最核心的权力、在实质上仍旧保持高度集中的皇权，但在一些具体处理政务的权力方面，需要给官员们空间，这也是一种收拢人心的方式——更多的官位、更大的权力、更好的待遇。

已经改名成了国策殿的谨身殿里，大会还没召开，如今仍旧是课堂。

听课的，是之前在外的各省总督、左布政使、两京府尹、南京九卿及边镇都司文官首领们。这一次，新老参策、在京各衙的首官也都坐在这里。

上课的，自然还是朱厚熜。

“广东有布政使司、都指挥使司、提刑司、治安司、都察司、税课司。布政使司之下，除田赋外，其余诸科则、课税都移到了税课司。诸司首官都列席省务会议，加上各省总督，加上将来的省级乡贤院正陪二人，便一共是九人。”

朱厚熜看向他们，指了指旁边已经准备好的架构图：“京中也是如此。此后大原则，便是国策、省务、府务、县务会议定大事，而实务则由各部衙去做。总督、知府、知县，还有朕，都只把握好方向，协调好各衙。除军务、刑名、治安、巡宪、税课几事外，布政使统管一省民政，从四品府令统管一府民政，从六品县令统管一县民政。”

“至于朝廷中枢，内阁以后不要不清不楚了。”朱厚熜淡淡说道，“名为五品大学士，实则便是宰辅。内阁二字，听着也只是在内对天子俯首帖耳。自此后，内阁更名国务殿。当值仍在文华殿，然则前朝三大殿留有一殿，集议便在那里。居国之中，在朕眼前，处国之重！”

中间，是不容亵渎的。

进紫禁城时，文武都只能走侧门，中间向来都只是天子走。

而位于中轴线上的前朝三大殿，如今留一殿给国务殿使用，内阁也除掉这个内字，何等信重？

“大学士改为功衔，而国务殿中之国务大臣，俱为从一品；另设总理国务大臣，正一品。”朱厚熜看着众人，“往后有不少实务，国务殿处置批复便可，不需再经朱批。”

“中书舍人尽属国务殿，设中书监一人，正三品，佐总理国务大臣；设中书令六人，从三品，佐六位国务大臣。六国务大臣，各领一部事，无有先后。”

这是真的给了总理国务大臣宰相的一些实权，但现在并非没有制衡手段。

“至于国策会议，国务殿共七臣，皆为参策。九卿如旧，同为参策。只是九卿之中通政使司，改为隶属国策会议，通政使正二品，通政副使二人，俱为正三品，一人专与中书监往来奏疏、诏制，一人专与六科、都察院往来奏疏、诏制。六科除给事中外，各设正副都给事，正、从四品，另设六科总给事，正三品。六科都给事、总给事共组六科委，不事弹劾、专事六科军政民政建言献策，六科总给事参预国策会议。“

先是以国策会议来限制整个国务殿，而后又通过通政使司把国策会议与都察院、六科相连，制衡整个国务殿。而在国务殿内部，各领一部的国务大臣也相当于各有两票，在国策会议上是能对总理国务大臣施加压力的。

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