江户港，万头攒动。

自从天皇复政后，原本搬到了德川幕府所在的江户城（东京），后桃园天皇不久前去世，继位的光格天皇尚幼，由于江户城曾经遭到特鲁琴焚烧，重修后依旧烟味弥留，其母岩室磐代烦闷，随即又搬回京都。

磐代与摄政关白九条尚实商议后决定由五摄政之一的鹰司氏杰出子弟鹰司辅平担任天皇的侧用人，驻守京都，而九条尚实则常驻江户。

岩室氏出身低贱，不通政务，大权随全部落到关白九条尚实身上。

五摄政虽然都出自皇族（娶了天皇女儿），但陡然面对如此大权，一向苟活于幕府将军阴影下的九条尚实不禁有了心思。

九条尚实实际摄政后，便有了励精图治的想法，他启用了德川幕府时代的老中之一、有名的精通经济实务的田沼意次继续担任他的老中，实际上成了摄政府的财政大臣。

又启用特鲁琴九州之乱中留在京都、幸免于难的的萨摩藩质子、对“特鲁琴学”异常狂热的岛津重豪为老中之一，专门负责教育、工矿业、商务。

还大力提拔出身一般，但大力提倡“以海兴国”的知名剑客、武士林子平为老中，专门负责海军事务。

五摄政之首的近卫家族的近卫惠泽担任江户城代，专门负责江户城诸事。

那场让江户人记忆犹新、不堪回首的大火让城里的军民大部分死亡，不但结束了德川幕府时代，还将幕府存留的大量文档付之一炬，特别是幕府管理全国武士的机构“士奉行所”完全被毁，导致新时代对于武士阶层的掌控大大失控。

日本国内也划分为士农工商四大阶层，他们的“士”与中国不同，专指武士。

虽然各大名那里也有存档，但或者各地大名疏于管理，或者像九州那样同样被毁，如何有效甄别武士便成了九条尚实上台后第一件头疼的事。

旭日升起，码头上的民众顿时欢呼起来。

田沼意次虽然贵为老中之一，但以他德川幕府老中的经历，显然是不能担任大老的，不过这一次“海の日”大节意义非凡，禁不住另外一名老中林子平的撺掇，还是陪他来了。