清水的进展之所以很快，是因为他提出的条件太诱惑。

清水提出，如能与渝方达成协议，日军将无条件撤军，并且配合山城，把华北、满州和汪伪政府全部交还给山城。

另外，日军还可配合国军，全力围剿中共的部队。

也就是说，日军不仅无条件退出中国，还可以给国军卖命，帮他们把心腹大患中共除掉。