章衡说服了七县的知县主簿们，他筹谋的堤围造田终于迈开了第一步。

章衡让各县知县主簿回去发动本县的百姓与富户，统计当地可以开发的土地，然后进行统筹。

这一部分的操作，章衡做了一个比较具体的举例，也给了具体的指导方案。