一州之内，都督和刺史，分别主管军政，自然也存在相互制衡。

而且刺史并非是完全的主政官，而是能够调动各郡的郡兵。

只不过其命令的优先级，并没有都督高。

选个扬州刺史，完全就是对李元徽的掣肘，这是毫无疑问的。