徐州州治彭城，号称“南国门户，北国锁钥。”

作为南北之间的重要枢纽，战略地位不需多言。

目前徐州的琅琊、下邳、东海三郡在瓦岗军手中，沛郡在李元徽手中，而徐州最为核心的彭城，还处在都督徐州军事的裴敏之手中。