宁川城的官员们犹犹豫豫，一直没有行动，叶锦棠可不在乎他们怎么想，连续发布两条命令下去。

第一条就是取消路引，最近一个月内只要交过路引的人，可以拿手里的凭证，去衙门退路引。

第二条命令是禁止所有城内作坊，铺面，私人使用流民，以后只要宁川州境内的所有流民全部统一管理，统一发放工钱。